Постановление об учете эвакуированных было принято Советом по эвакуации 7 июля 1941 г. Ведение этого учета поручалось Переселенческому управлению при Совете народных комиссаров (СНК) СССР (далее – Переселенческое управление), областным и краевым исполкомам советов и СНК республик. На практике на местах эта работа проводилась различными организациями, что обусловливало низкое качество получаемых учетных материалов. В письме от 31 июля 1941 г. председатель Совета по эвакуации Н. Шверник потребовал от местных властей проводить четкий именной учет эвакуированных, а списки направлять в Переселенческое управление.

Для упорядочения учета эвакуированного населения и систематизации полученных данных во всех регионах СССР использовались следующие бланки, которые были разработаны и утверждены Советом по эвакуации:

а) список отправленных в эшелоне № …. (форма № 1);

б) список семей и лиц, прибывших в район, город (село) (форма № 2);

в) личная карточка на детей, эвакуированных без родителей (форма № 3).

Форма № 1 представляла собой список граждан, отправившихся в эшелоне в порядке эвакуации на новое место жительства. Он составлялся начальником эвакопункта в двух экземплярах, один из которых передавался начальнику эшелона, второй оставался в эвакопункте. Сведения в форму № 1 вносились на основании документов эвакуированных граждан: паспортов, удостоверений, справок, а также посредством опроса самих эвакуированных. Сведения о семьях и отдельных гражданах, принятых в пути, вносились с указанием станции посадки, в случае снятия эвакуированных с эшелона в последней графе о них также делались отметки. Форма № 1 включала в себя следующую информацию об эвакуированных:

1. Фамилия, имя, отчество.
2. Отношение к главе семьи (жена, сын, дочь и др.).
3. Пол.
4. Год рождения (возраст).
5. Место рождения (область, край, республика, район, город, село).

Начальник эшелона по прибытии передавал список эвакуированных гор(рай)исполкому места расселения. Вслед за этим гор(рай)исполкомы составляли списки лиц прибывающих (форма № 2) и не позднее 5 дней обязаны были направлять их в обл(край)райисполком. Форма № 2 включала в себя дополнительные сведения об эвакуированных:

1. Специальность (профессия)
2. Национальность.
3. Где работал до эвакуации (область, край, республика, район, город, село).
4. Место работы (учреждение, предприятие, колхоз).
5. Выполняемая работа.

Списки семей и отдельных граждан составлялись на все население, прибывшее в порядке эвакуации. Первым в список вносился глава семьи, если семья выехала не в полном составе, то в форме № 2 первым указывался работающий или старший трудоспособный из состава эвакуированной семьи. Графы с указанием фамилии, имени, отчества, отношения к главе семьи, пола, года рождения заполнялись на основании списка формы № 1, а сведения о месте рождения, специальности, профессии, национальности, месте работы до эвакуации — по документам и опросам самих эвакуированных.

Третьей формой учета эвакуированного населения являлась личная карточка на детей, эвакуированных без родителей (форма № 3). Она включала в себя следующие сведения:

1. Фамилия, имя, отчество.
2. Пол.
3. Возраст.
4. Откуда прибыл (область, район, город, село).
5. Номер эшелона, с которым приехал.
6. Время прибытия.
7. Станция прибытия.
8. Где поселен (название детского учреждения или адрес принявшей семьи).
9. Сведения, которые ребенок может дать о своих родителях (фамилия, имя, отчество обоих родителей, место их жительства и работы, внешние признаки родителей и пр.).

Форма № 3 составлялась рай(гор)исполкомами после прибытия эвакуированного ребенка в 3-х экземплярах, один из которых направлялся в обл(край)исполком, второй отсылался в Переселенческое управление и третий оставался в рай(гор)исполкоме. Списочная форма № 2 и личная карточка № 3 учета эвакуированного населения являлись справочным материалом при возможном розыске гражданами членов своих семей, родных, детей и других родственников.

Областные и краевые исполкомы и СНК АССР проверяли полученные от рай(гор)исполкомов списки формы № 2 в отношении полноты записей в них и составляли сводный список по эшелонам, соответственно каждому пункту расселения (город, село) по той же форме № 2 и отсылали его в Переселенческое управление.

СНК республик и краевые и областные исполкомы присылали в Москву два вида отчетных данных: телеграфные сообщения с полными (сводными) данными о количестве принятого эвакуированного населения и сведения о численности эвакуированных, включенных в именные списки.  Телеграфные сообщения с полными данными высылались ежедневно с 13 июля по 12 октября 1941 г., а затем до конца года каждые 5–10 дней. В нашем распоряжении имеются также сведения о распределении эвакуированных, учтенных списками, по областям и республикам выхода, по национальностям, по возрасту и полу за каждые две недели с сентября до декабря 1941 г.

Например, по состоянию на 15 ноября 1941 г. Переселенческим управлением были составлены таблицы распределения эвакуированных, учтенных списками по республикам и областям, из которых осуществлялась эвакуация, и по национальностям, с указанием количества эвакуированных, размещенных в отдельных республиках, краях и областях. В эти таблицы вошли данные почти по всем регионам, откуда осуществлялась эвакуация в 1941 г. Всего было учтено почти 2 500 000 человек. Из них 27.2% выехало из Москвы и Ленинграда, всего 678 000 человек (364 000 из Москвы и области и 314 000 из Ленинграда и области), 21.4% — с Украины (533 000 человек), 8.9 % из Белоруссии (222 000 человек), 8.2% — из РСФСР (205 000 человек), а остальные – из других мест.

По телеграфным сообщениям на 1 декабря 1941 г. было принято в целом по СССР 5.312.600 эвакуированных, из которых 2.892.738 были учтены в именных списках. К 10 января 1942 г. в целом по СССР было принято по разным данным примерно 7 000 000       –7 300 000 эвакуированных.

В течение 1942 г. из Ленинграда было вывезено более 1.000.000 человек. Кроме того, проводилась эвакуация населения из следующих регионов: Краснодарского и Ставропольского краев, областей и автономных республик Северного Кавказа – свыше 300.000 человек, Воронежской и Сталинградской областей – более 200.000 человек. Всего по СССР было эвакуировано более 1.500.000 человек. В то же время следует учитывать, что на 1 июля 1942 г., к началу летнего немецкого наступления, на территории вышеупомянутых областей, краев и автономных республик было размещено около 600.000 эвакуированных. В частности, десятки тысяч эвакуированных из Ленинграда в первой половине 1942 г. прибыли в Краснодарский и Ставропольский края, Сталинградскую область и другие регионы, откуда им вскоре пришлось снова уезжать. Следовательно, можно предположить, что среди более 1.500.000 человек, которые были эвакуированы в 1942 г., 200.000–250.000 сделали это повторно. Тогда, число тех, кто эвакуировался в 1942 г. только один раз можно оценить в 1.250.000–1.300.000 человек.

Таким образом, по нашей оценке к началу 1943 г. количество лиц, побывавших в статусе эвакуированных, составляло 8.250.000–8.600.000, что близко к расчетам А. Кагановича, приведенным им в его последней монографии (8.700.000 человек).

До декабря 1941 г. учетом эвакуированных занимался справочный отдел Переселенческого управления и переселенческие отделы в тех регионах, куда прибывали эвакуированные. В связи с немецким наступлением на Москву и переездом в г. Бугуруслан Чкаловской (ныне – Оренбургской области) аппарат Переселенческого управления испытывал серьезные трудности в работе с потоком запросов граждан о розыске своих семей. Кроме того, он занимался обработкой учетных списков эвакуированных и созданием справочной картотеки. В декабре 1941 г. Совет по эвакуации постановил передать учет эвакуированных Управлению по эвакуации населения (УЭН) и созданному при нем Центральному справочному бюро (ЦСБ). В начале января 1942 г. СНК СССР обязал УЭН и исполкомы городских, районных и других советов провести переучет эвакуированного населения и закончить составление именных списков эвакуированных по утвержденной форме к 15 марта 1942 г.

31 января 1942 г., согласно постановлению СНК СССР, УЭН было ликвидировано, а ЦСБ было передано под контроль НКВД СССР. После небольшого переходного периода в соответствии с постановлением НКВД СССР от 10 марта 1942 г. ЦСБ перешло в ведение паспортного отдела Главного управления милиции (ГУМ) НКВД.

В ЦСБ в Бугуруслане находилась главная картотека. Туда поступало до 20 тыс. запросов в день. Многие граждане запрашивали одновременно в одном письме информацию о нескольких эвакуированных. Среди работающих в ЦСБ подавляющее большинство составляли эвакуированные. Аналогичные бюро были созданы при паспортных отделах управлений милиции республик, краев и областей. Городские адресные бюро использовали материалы прописки паспортов (заполненные адресные листки) для розыска эвакуированных.

К 12 марта 1942 г. в ЦСБ поступили списки эвакуированных на 3.788.102 человек. По ним было составлено 2.220.983 персональных карточек. На детей до 16 лет не составлялись персональные карточки, а сведения о них включались в карточку сопровождающего их лица.

Карточки содержат следующую информацию об эвакуированных:

1. Фамилия, имя, отчество
2. Национальность
3. Дата и место рождения
4. Адрес до эвакуации
5. Дата эвакуации.
6. Адрес в эвакуации.
7. Текущее место работы.
8. Число детей младше 16 лет, сопровождающих данное лицо, их имена и возраст.

В марте-апреле 1942 г. в ЦСБ продолжали поступать именные списки эвакуированных и была переработана уже имевшаяся справочная картотека. По-видимому, составление именных списков было прекращено к маю 1942 г. и списки были отправлены в ЦСУ СССР «для полноценного учета квалифицированной рабочей силы эвакуированных и лучшего их трудоустройства». К лету 1942 г. ЦСБ взяло на учет 5.303.718 человек.

В феврале 1943 г. органы милиции провели тщательную проверку и перерегистрацию эвакуированных граждан. В результате было принято на учет 6.383.359 человек. Очевидно, что среди прибавившихся 1.079.641 человек львиную долю составили те, кто был эвакуирован в течение 1942 г.

На 1 января 1946 г. справочная картотека ЦСБ состояла из 4.262.087 учетных карточек на 6.459.025 человек. Обращает на себя внимание тот факт, что за почти три года работы ЦСБ было дополнительно выявлено лишь 75.666 эвакуированных. По нашему мнению это свидетельствует о том, что лишь незначительная часть эвакуированных оказалась не охваченной персональным учетом.

По отчету о работе ЦСБ за 1946 г. мы можем проследить каким образом составлялись персональные карточки на эвакуированных. За этот год 3.471 учетных карточки были присланы в ЦСБ из местных органов милиции, а 15.402 учетных карточки были составлены в аппарате ЦСБ по поступившим листкам прибытия эвакуированных и письмам эвакуированных граждан, не взятых по разным причинам ранее на учет органами милиции по месту жительства.

На 1 января 1947 г. в справочной картотеке ЦСБ имелось после проверки и изъятия дубликатов 4.270.300 учетных карточек на 6.480.306 эвакуированных. За 1946 г. в картотеке прибавилось лишь 21.281 человек.

За 1942–1946 гг. в ЦСБ поступило 17.072.868 запросов по розыску эвакуированных. Было установлено местожительство 3.069.358 человек. В марте 1942 г. штат ЦСБ состоял из 453 человек. С конца 1942 г. началась массовая реэвакуация населения к прежнему месту жительства. Поступление запросов по розыску эвакуированного населения последовательно снижалось. На январь 1947 г. в ЦСБ оставалось только 32 сотрудника.

По имеющимся документам можно сделать вывод, что в 1947 г. ЦСБ было ликвидировано, а его архив (за исключением личных дел) и справочная картотека на эвакуированных поступили в Центральное справочное бюро о перемещенных лицах Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (ныне – Центр розыска и информации Российского Красного Креста, далее – ЦРИ РКК). В настоящее время в архиве ЦРИ РКК имеется именная картотека на лиц, эвакуированных в годы войны в связи с наступлением немецких войск, из 4.500.000 персональных карточек на примерно 6.500.000 человек.

Библиография

1. Дубсон В. К вопросу о масштабах эвакуации населения СССР во время Великой Отечественной войны // Неизвестная эвакуация. Воспоминания еврейских беженцев. СССР, 1941–1945. Иерусалим, 2015. С. 445–470.
2. Дубсон В. Эвакуация еврейского населения СССР в 1941–1942  гг.: цифры и факты // В тени Катастрофы: Беженцы, эвакуация и блокада. Неопубликованные воспоминания беженцев, блокадников, эвакуированных. СССР, 1939–1946. Иерусалим, 2021. С. 505–524.
3. Каганович А. «Ташкентский фронт»: Еврейские беженцы в советском тылу. Москва. Иерусалим, 2023.
4. Снегирева Л. Во имя победы: Эвакуация гражданского населения в Западную Сибирь в документах и материалах. В 3-х томах. Т. 1. «Исход». Томск, 2005

Приложение

Карточка эвакуированного. 1942 г.

Центр розыска и информации Российского Красного Креста.

Личная карточка Иосифа Ханина, эвакуированного без родителей. Июль 1941 г.

Опубликовано в сборнике документов: Место эвакуации — Чкаловская область. Оренбург, 2010. С. 90.

Вадим Дубсон